低价、欠款、违规，3年期限将至，13亿河南烤烟电代煤将如何收场？

发布人： lyyanhui 　　发布时间：2022-05-18 16:36:58 　　

编者按：河南烤烟房电代煤3年已招标2.3万座，但价格逐年走低，利润空间几乎等同于质保金。滋生大量代工和三无产品，多数项目回款仅50%，政府资金拖欠严重！

 

 

本文较长，你将读到：

 

 

一、已改1.3万座，热泵降本增效明显！

 

二、2022加码招标已5亿元！

 

三、三大违规症结仍然难解！

 

四、专业品牌不足10%，项目被谁拿走？

 

五、OEM和“三无产品”为何那么多？

 

六、中标价一年更比一年低为哪般？

 

七、中标到头来就赚个质保金吧？

 

八、无非亏钱挣业绩养工人罢了！

 

九、回款50%，政府要拖垮企业吗？

 

2022年是河南烤烟电代煤的收官之年，目前改造进度如何？2022年的任务有多少？各地的招投标情况又是怎样的？项目利润几何？回款情况怎样？企业又持什么态度呢？

 

已改1.3万座，热泵降本增效明显

 

按照规划，2020年要完成改造任务的40%，并且新建电能烤房1000座。由于2020年招投标工作开展较晚，再加上下半年疫情的影响，实际并未达到改造目标。

 

根据2020年河南省政府采购网公开披露的招标信息，许昌、平顶山、洛阳、三门峡和南阳共新建及改造烤房近3999座，加上赛马场和各地试点建设的烤房，新建及改造烤房数量在4500座左右。

 

而根据东方烟草报的报道，2021年河南省局（公司）投入项目资金2.64亿元，全年完成新建电能烤房1500座、改造燃煤烤房7000座。

 

综上，2020年和2021年完成电代煤的烤烟房数量约1.3万座。

 

2022加码招标已5亿元

 

由于前两年改造进度受限，因此想要按照规划完成三年改造的目标，那么2022年需要完成1.4万座的改造任务才能实现三年规划的目标。

 

从年初开始，河南各地便陆续开始了招投标工作，从目前的情况来看（截至4月），驻马店、洛阳、漯河、南阳、平顶山、许昌、三门峡等地招投标金额达到了50443.5万元，新建或改造烤房数量为10227座。

 

三大违规症结仍然难解

 

而在业内人士看来，河南烟叶烘烤改造推进中，有以下几点违反现行的国家政策和行业标准：

 

1）霸王式的付款条件。无预付款、无进度款，不明确约定验收时间和款项支付期限，实际是在逼迫中标人垫款施工，违反了《政府投资条例》。

 

2）资金来源载明却不保证能否到位，实质性违反了《招投标法》第九款之规定。

 

3）招标文件通过加分鼓励投标人扩大设备维保年限，被逼无奈，许多投标人承诺的维保期相当不科学。在这些方面有国家标准和行业标准，也有强制报废制度。

 

专业品牌不足10%，项目被谁拿走？

 

从2020和2021年的中标情况来看，综合类品牌中标企业数量为22家，空调/热泵企业中标数量为14家，其中专业热泵企业10家，传统空调企业4家。而从中标的项目数量和金额来看，空调和热泵企业中标金额不到30%，其中热泵专业品牌中标金额不足10%。

 

OEM和“三无产品”为何那么多？

 

从前两年中标的情况来看，非专业品牌的数量和中标金额远大于专业品牌，传统的空调品牌和综合类品牌由于进入河南烟叶电代煤市场之前大多并没有热泵烘干产品的生产，更谈不上经验的积累，因此只能找热泵专业品牌代工。

 

许多空调和综合类品牌中标数量大，代工企业短时间很难满足需求，因此他们也开始慢慢尝试自己生产，即找专业品牌的产品进行模仿，自己购买零部件，安排工人进行组装。

 

据知情人士透露——

 

目前中标数量大的企业大部分主机自己都有生产（同时代工），产品经过简单的工厂测试后就发往了项目现场，这些主机产品没有做好品控，也没有经过市场的考验，可以说是三无产品。但是分体式烘干设备本身产品成熟，并不复杂，因此组装出来设备前期也并不会存在很大问题，只是后期售后的风险相对要大。

 

一位没有参与河南烟草电代煤、专门为其他企业代工的企业负责人介绍——

 

目前主机的代工价格在1.9～2.1万之间，普遍的价格在1.95万元左右，一台主机的利润也就300元，一旦原材料价格上涨就没有利润可言了，因此代工的数量也会合理控制。

 

每年代工的数量在1000台左右，前两年代工的企业很多，我们选择性地合作，产品出来就被订走了。现在很多企业自己生产，代工的订单相对也少了，现在工厂还有存货。

 

中标价一年更比一年低为哪般？

 

结合前两年的招标情况和2022年已发布的招标信息来看，新建一座烤房的价格约为8.2万元，而改造一座烤房的成本在4.4万～4.7万元之间，不同地区存在差异。

 

一位三年均参与河南电代煤的企业负责人表示——

 

尽管不同时间和不同地区的招标价格差异不大，但是中标价格却是一年比一年低。其中，新建烤房2020年的中标价格在7.8万元左右，2021年的价格降低到了7.5万元；而改造烤房2020年的中标价格在4.4万元左右，2021年降低到了4.3万元左右。

 

从2022年已经开标的卢氏县项目来看，一共改造620座，招标金额为2728万元，而实际中标总金额为2641.32万元，折合4.26元/座。

 

灵宝市*低的中标价格为第四标段的697.2万元，改在168座，折合每一座的成本为4.15万元。

 

该负责人还表示，接下来各地的中标价格预计还会低于4.15元/座的价格，改造项目的中标价格预计会降低到3.9～4.1万元左右，而新建项目的中标价格*低可能会降至7万元左右。

 

中标到头来就赚个质保金？

 

以改造项目为例，包括烤房拆墙与改建、烤房保温处理、热泵机组、加热室配件、热泵烤房控制器（含通讯模块）、低压供电线路、项目标识牌制作、运输、安装调试、质保期内（免费）维修保养、培训及相关服务等。

 

参与烟草电代煤的企业负责人算了一笔账——

 

按照目前的设备、材料和人工成本，烤房拆墙与改建成本在1.6万元左右，主机成本在2.1万元左右（含运输），通讯模块1100～1300元，线路、标识牌制作以及安装成本约1200元，加上其他成本，总的算下来在4万元左右（不同企业实际成本存在差异）

 

 

以卢氏县2022年中标价格4.26万元/套计算，改造的项目一套的利润空间在2600元左右，而质保金就要5%，也就意味着这两千多的利润要在5～7年后才能拿到。

 

有中标企业说道——

 

河南煤改电项目如果自有资金可以参与进去，中标数量多的话还有一点利润空间，提前是确保项目烘烤不出大的问题，而如果是融资就不要参与，有利润也抵不过融资的利息。

 

这两年疫情反复，原材料和人工都在涨价，企业资金压力都很大，即使自己有资金也不会轻易冒着风险参与进去，更别说去融资了，因此参与的积极性肯定会降低！

 

无非亏钱挣业绩养工人罢了

 

有企业表示：“烟草电代煤是操着卖白粉的心，挣着卖白菜的钱！目的也是提升企业的业绩，积累经验和资质，为以后参与类似项目或者其他区域的项目做好准备，万一市场起来了我们也能及时介入。”

 

也有企业表示，疫情之下企业发展举步维艰，不管是工程还是零售市场，销量都大幅下降，河南电代煤是一个很好消化产能的机会，至少可以维持工厂的开支，也可以提升业绩，所以还是积极参与进来。

 

改造项目如果按照4.26万元/座的价格计算，每一套还有两三千元的利润，但是算上售后维修和人工成本，也是基本没钱挣的，毕竟设备不可能不出任何问题，万一出现烘坏烟叶的情况，那就得不偿失。

 

前两年有中标的某专业热泵企业负责人表示，如果中标数量多且烘烤工艺成熟，能够确保烟叶品质的话，那还是能挣钱的，因为售后维修的综合人工成本会降低很多，节省出来的就是利润。

 

回款50%，政府要拖垮企业

 

根据本刊记者的采访，由于2020年河南电代煤招投标工作开展较晚，很多项目前期都是中标企业垫资去做的，建设完成就开始验收运行，尽管烟草部门的资金后期还是到位了，但是政府部分的补贴资金一直存在着拖欠的情况，给出的答复大多是正在筹备支付，但是到了约定的支付日期缺还是没能完成支付，实际支付仅50%，其中许昌这一情况比较严重。

 

到了2021年，招投标工作开展较早，烟草部门支付情况较好，但是省财政和地方财政资金支付不到位，项目回款也只有50%，目前也处于拖欠的状态。

 

2022年有参与烟草电代煤的企业透露，前两年项目都是由农业局主导，资金统一由农业局支付（含烟草公司的资金），存在延迟和拖欠的情况。2022年项目由烟草部门主导，支付可能会更及时一些，只能这样祈祷了。

 

对于政府拖欠项目款情况，有企业表示：“给公司发展带来了很大的资金压力，这两年疫情反复、原材料上涨，制造企业本来就不好过，项目款拖欠到现在无疑是雪上加霜，项目本来就没多大利润，这样拖欠下去无疑要亏钱的。”